中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于加強新時代學生心理健康教育的意見

(2020 年 6 月 15 日 )

為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促 進學生身心健康全面發展，培養擔當民族復興大任的時代新 人，經省委、省政府同意，現就加強新時代學生心理健康教 育提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學生心理健康教育作為素質教育的重要內容，根據不同年齡階段 學生身心發展特點和規律，科學有效實施心理健康教育，培 育學生自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態，培養身 心全面和諧發展的社會主義建設者和接班人。突出問題導 向，完善政策措施，加快補齊短板，推動社會心理服務體系 配套改革，做到內容科學、流程規范、隊伍專業，確保學生 心理健康教育的科學性、規范性和有效性，努力構建大中小 學一體化教育新體系和學校、家庭、社會一體化工作新 格局。

二、創新學校心理育人體系

(一)優化課程設置。系統構建大中小學有機銜接的心 理健康教育課程體系。制定湖南省中小學心理健康教育課程 實施方案，統籌利用綜合實踐課、地方課程或學校課程的課 時開設心理健康教育課，確保所有班級每兩周 1 課時;利用 晨會、班隊會、講座、網絡、宣傳欄、黑板報等多種形式開 展學生心理健康教育。高校面向新生開設心理健康教育公共 必修課，原則上應設置 2 個學分、32-36 個學時;面向全 體大學生開設心理健康教育選修或輔修課程。

(二)改進教育方式。 尊重學生主體地位，注重體驗、 內化與生成。根據不同學段學生的共性問題與需求，開展團 體心理輔導活動;針對有心理困擾或心理問題的學生，提供 個別輔導與心理支持。中小學心理健康教育課以活動為主， 包括團體輔導、心理訓練、情境設計、問題辨析、角色扮演、游戲輔導、心理情景劇、專題講座等。高校心理健康教 育課以面授為主，堅持課堂教學主渠道。定期開展心理健康 教育教學研討活動，培育、遴選和推廣優秀教學模式、教學 案例，同時積極探索跨學校、跨學段集體備課制度。

(三)豐富教學資源。完善心理健康教育材料編寫、審 查和選用機制，所有進入中小學的心理健康教育材料須經省 級以上教育行政部門組織專家審定后方可使用。統一編寫中 小學心理健康教育教師指導用書，列入“湖南省中小學教學 參考書目錄”,配發全省所有中小學校。開發大學生心理健 康教育省級示范教材和精品網絡課程，規范開展高校心理健 康教育。搭建全省大中小學一體化心理健康教育教研平臺， 推動優質資源共建共享。

(四)加強條件保障。同級財政按年生均 10 元的基準定 額單列經費，支持中小學開展心理健康教育，所需資金由省 市縣級財政分擔，具體參照教育領域事權和支出責任劃分確 定的分擔比例執行。到2022 年，在校學生 1000 人左右的中 小學校和所有鄉鎮中心學校全面建成標準化心理輔導室，并 健全值班、預約、輔導、檔案建設及移交等管理制度，確保 每周開放時間不少于5 小時;對辦學規模較小的學校，各地 要布局建設區域性心理健康輔導中心予以保障。高校根據辦 學規模建立相對獨立的心理健康教育與咨詢服務機構，二級 學院(系)建立成長輔導室，形成咨詢與輔導相結合的服務 平臺。

(五)推進全員育人。將心理健康教育全面納入學校人 才培養體系，推進心理健康教育進學校年度工作計劃、進各 類班團隊主題活動、進班主任(輔導員)日常管理工作。落 實全體教師心理健康教育職責，各學科(專業)教學目標要 包含學生心理成長目標，教學過程要關注學生思維、情感、 態度等心理因素的發展，教學內容要充分挖掘課程教材蘊含 的心理要素。充分調動研究生導師、班主任(輔導員)、生 活老師、宿管員以及其他教職員工參與心理健康教育的主動 性和積極性。高度重視教職員工心理健康教育與關懷疏導。 將心理健康教育納入文明校園創建和校園文化建設的重要內 容，全方位營造健康和諧的校園心理育人氛圍。

(六)強化預防干預。 出臺湖南省學生心理危機預防工 作指導意見，組織編寫或審定推薦學校心理危機預防指導手 冊，嚴格落實心理倫理規范，開展學生心理健康普查和心理 危機排查，健全學生心理健康檔案管理制度，逐步建設大中 小學、省市縣校一體化學生心理健康信息平臺。加強新生群 體心理適應幫扶和春季、畢業季、考試季等特殊節點的危機 排查，建立“一人一案”危機干預制度。中小學全面建立 “班級、年級、學校”三級預警體系，高校建立“宿舍、班 級、院系、學校”四級預警體系。積極推進學生心理健康志 愿者隊伍建設，有條件的團支部設心理委員，構建精準識 別、全員參與、動態監測、各級聯動的學生心理危機預防體 系。建立重大突發事件的校園心理支持與危機干預機制。建立學生心理危機個案分析報告制度和專家會診機制。

(七)密切家校協同。 學校要進一步暢通家校溝通渠道， 通過家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、 校報?？?、學校網站、微信等多種方式，指導家長科學理性 地開展家庭教育和心理疏導。學校與每個家庭每學期直接溝 通聯系 1 次以上，并將學生的家庭情況、成長環境與經歷等 作為心理普查建檔的重要內容，將家庭教育、家校溝通作為 學生心理預警體系的重要組成部分。

三、建設專業化師資隊伍

(一)配齊配優專職教師隊伍。到 2022 年，各地在現有 中小學學?？偩幹苾?，原則上按師生比不低于 1: 1000 為所 有城區中小學校和鄉鎮中心學校配齊專職心理健康教育教 師。對于辦學規模較小的中小學校，各地可通過明確專人負 責、教師走教支教、學校對口支援等多種方式配備兼職心理 健康教育教師，保障中小學心理健康教育全覆蓋。高校在現 有編制內，按師生比不低于 1: 4000 配備專職心理健康教育 教師且每校至少 2 名，確保在編在崗。中小學專職心理健康 教育教師原則上應具有心理學或相關專業本科學歷。高校專 職心理健康教育教師須具有從事大學生心理健康教育的相關 學歷和專業資質。支持具有相關學歷但不具有專業資質的教 師參加市州以上教育行政部門組織的崗位能力培訓并取得相 應資質。各級教研機構要擇優配備專職心理健康教育教研 員，并選配一定數量兼職教研員。

(二)健全完善教師培訓體系。建立全省中小學心理健 康教育教師輪訓制度，以五年為一周期開展全員培訓。分期 分批推薦中小學心理健康教育教研員和骨干教師參加國家級 培訓。依托高校建設 15 個中小學心理健康教育教師培訓基 地，在“省培”計劃中增加心理健康教育教師培訓項目。依 托湖南省高校思想政治工作隊伍培訓研修中心，開展高校心 理健康教育教師培訓。大中小學專職心理健康教育教師每年 接受不低于40 學時的專業培訓，或參加至少 2 次省級以上 主管部門及二級以上心理學專業學術團體召開的學術會議。 將心理健康教育納入各級各類學校校長、班主任(輔導員)、 教學管理干部(思政工作干部)、學科教師(專業教師)、團 干部及少先隊輔導員等業務培訓的必修內容。

(三)加強專業人才培養。 支持有關高校將心理學、應 用心理學等納入一流學科與一流專業建設。擴大心理健康教 育教師公費定向培養規模。優化師范教育專業人才培養方 案，增加心理健康教育專題內容。探索中國特色心理健康教 育人才培養模式。

(四)完善考核評價激勵機制。 支持心理健康教育教師 參加各級各類教師表彰獎勵和職稱評聘。全省重點建設 30 個“心理名師”工作室，每年立項一批省級心理健康教育課 題，開展全省心理健康教育教師專業能力競賽。落實中小學 心理健康教育教師享受班主任同等待遇政策，正常工作量計 算和工資待遇不低于班主任，計班主任工作年限。高校心理健康教育教師原則上納入思想政治工作隊伍管理，設有教育 學、心理學教學機構的高校，可同時納入相應專業隊伍管 理。教師開展心理健康教育教學、個體與團體心理輔導、學 生心理危機干預等工作，全面納入教學考核評價、職稱評聘 的成果認定或學術性評價內容。

四、完善支持服務體系

(一)強化部門參與心理健康教育職責。編制部門要配 合教育部門，指導學校在編制總量內統籌合理配備心理健康  教育教師。發展改革部門要將心理健康教育列入“十四五” 有關教育專項規劃。財政部門要加大學生心理健康教育的專  項經費投入并監督使用。人力資源社會保障部門要制定完善 心理健康教育教師招聘和職稱評聘政策。衛生健康部門要加  強學生心理健康教育的醫療資源供給。宣傳部門要將學生心  理健康教育作為文明城市、文明校園創建的重要內容。文化 旅游、廣播電視部門要加強心理健康科普與宣傳教育?？萍?nbsp; 部門要加強心理健康科技攻關并推動成果轉化。民政部門要 加強心理健康領域社會工作專業人才隊伍建設，引導和推動  城鄉社區社會組織、社會工作者參與學生心理健康服務。市  場監督管理部門要加強監管，對未經許可擅自從事心理咨詢  和心理治療的機構依法吊銷營業執照。共青團要加強對學校  團學干部、少先隊輔導員的心理健康培訓，開展公益性學生  心理輔導活動，提升青少年服務陣地的心理健康教育能力。 婦聯要積極提升家長及監護人的心理健康教育水平，并為困境兒童家庭提供幫助。

(二)拓展社會心理健康教育途徑。各地各部門要充分 利用各自資源優勢，普遍開展心理健康教育及心理健康促進 工作。依托城鄉社區綜合服務設施建立心理輔導室或社會工 作站，提供公益性學生心理疏導和家庭教育指導。未成年人 心理健康輔導中心要面向中小學生提供心理咨詢、團體輔 導、公益講座等。青少年宮及青少年活動中心要積極開展有 利于學生身心健康的文體娛樂活動和心理素質拓展活動。 “知心屋”要以留守兒童、流動兒童為重點提升心理健康服 務能力。

(三)規范社會心理機構服務。 建立完善社會心理服務 機構行業標準，加強對社會心理服務機構的管理規范和評估 監督，規范面向中小學生開展的心理咨詢服務。任何單位、 組織與個人以中小學生為對象集中開展心理健康測評及調 研，需事先向當地教育行政部門報告，依法依規進行。支持 地方政府和高校通過購買社會服務等形式，為學生提供公益 性心理健康服務。鼓勵各類心理科研機構、學術團體等發揮 專業優勢，打造學校心理健康教育專業支持系統。

(四)提升醫療機構心理健康服務能力。加大政策引導 和資金、項目支持力度，推動醫學院校加強兒童精神科專業 醫師培養;推動兒童?？漆t院、二級以上綜合醫院等開設精 神(心理)科;鼓勵有條件的精神衛生醫療機構提供兒童青 少年門診和住院診療服務。推動精神衛生醫療機構與學校共享心理健康服務資源，鼓勵學校在精神衛生醫療機構的技術 支持下開通 24 小時學生心理援助熱線，到 2022 年實現所有 學校與精神衛生醫療機構建立學生心理危機轉介“綠色通 道”。

(五)提高心理援助服務水平。組建高水平的學生心理 危機專家輔導團隊和心理健康服務志愿者團隊，鼓勵和引導 專家學者、醫務人員、高校教師、具備相關資質的社會工作 者、心理專業大學生等加入，定期為學生開展科普宣傳、心 理支持、心理疏導等志愿服務，同時針對重大突發事件、校 園心理危機事件，組織開展個體危機干預和群體危機管理， 提供心理援助服務。

五、加強組織領導

(一)強化黨的領導。將學生心理健康教育納入各級黨 委教育工作領導小組重要議事日程，強化黨委領導，落實政 府職責，建立定期調度與年度考核工作機制，確保事有人 干、責有人負、效有人問。將心理健康教育納入各級各類學 校德育或思政工作體系，定期調度協調，統籌推進學生心理 健康教育。

(二)建立長效機制。 各地要加強學生心理健康教育的 指導，統籌協調區域內學生心理健康教育資源，建立工作機 制，開展專業指導、政策咨詢、學術研究、師資培訓等工 作。按有關規定開展中小學心理健康教育特色學校創建工 作。建立心理健康教育專項督導制度，將心理健康教育納入市州、縣市區政府教育工作履職評價內容，納入各級各類學 校辦學水平評估、領導班子和領導干部年度考核重要內容。